构建社会主义和谐社会，必须保持社会稳定，社会稳定是社会和谐的前提，没有社会稳定就没有和谐。控制、预防犯罪是维护社会稳定的重要手段之一。随着改革开放的深化，我国经济得到飞速发展，成绩显著，但在大好形势下，仍然存在着不和谐的因素，最突出的是影响社会治安的因素不断增多，且越来越复杂，各种刑事犯罪案件不断上升，较严重地影响着我国社会的安定和人民群众的安全。必须采取切实有效的措施，积极侦控和防范，以减少犯罪案件的发生。
侦查、控制和防范犯罪的立足点，究竟应该定在哪里？笔者认为，必须在党和政府领导下，充分发挥专门机关的主导作用，全心全意地依靠广大人民群众，只有充分发动群众，大家切实行动起来，才能有效地遏制、减少犯罪，维护社会稳定，让广大人民群众安居乐业，才能推动建设全面小康社会的进程。其理由有三：
一、犯罪者是群众中的蜕变部分，它滋生、活动、隐蔽在群众中
犯罪是一种消极的社会现象，是寄生在社会中的赘瘤。犯罪人不是一个固定的群体，随着形势的发展，不断发生变化，社会上的各阶级、阶层、民族、团体、行业的人都有可能走上犯罪道路，他们未走向犯罪以前，无论其职业、身份如何，他们仍然为民众中的一员，与其他社会成员并无本质差异，都以自然人的形态存在于民众之中，从事着各种活动，进行各种交往。只是在蜕变为犯罪人之后，才从普通群众中分离出来，成为犯罪群体中的一员。由刑事法律的保护对象变为惩罚对象。既然犯罪者是从群众中蜕变而来，其身世、经历、处世为人、言谈举止、社会交往以及体貌特征、音容笑貌等个性特征都为周围的所了解。
犯罪者生活在群众中，在其实施犯罪活动前后，以及实施犯罪过程中，都可能有某些反常表现，流露出一些蛛丝马迹，从而在一些知情者的头脑中形成记忆，在大脑中储存起来，所有这些信息都可为侦查提供各种有价值的线索。
有些犯罪人实施犯罪后，改头换面潜伏起来，暗中观察动静，妄图逃避法律制裁。有的逃往他乡，隐姓改名，改变身份以掩盖真相。就地潜伏也好，逃到外地也罢，但他们都不可能脱离人群，因为他们要生存，就要以各种方式与社会交往，与人接触，天长日久就会在一定范围的人群中暴露某些迹象，引起人们的怀疑和猜想。
专门机关的侦查人员和治安管理人员，只要深入群众之中，全心全意地依靠群众，做深入细致的发动工作，取得群众的信任，把寓存在群众中的信息和线索搜集起来，就可以得到对揭露犯罪有价值的线索和证据。如果不相信群众，不依靠群众，或者只浮在面上，不深入到群众之中，得不到群众的信任，蕴藏的群众中的信息和线索也搜集不上来，得不到真实情况，即使犯罪人藏在公安机关的眼皮底下，也难以发现。
就预防犯罪来说，大量的防范措施要靠群众落实，防范措施再多，只有变成了广大群众的行动才能发挥作用。群众对于本地区、本部门及周围人的情况比较熟悉，对人与人之间的矛盾，个人劣迹等问题了解较多，治安管理人员经常深入群众，及时掌握相关信息，通过社区组织，调解机构有针对性地进行法制宣传，及时化解矛盾，或对犯罪的高危人群及个体采取有效地监控措施，不断减少诱发犯罪的因素，以达到减少犯罪发生。
二同犯罪作斗争的正义性，决定依靠群众的必然性
公安机关依靠人民群众同犯罪作斗争，保护国家利益，维护社会安定，确保人民群众的生命财产安全，符合广大人民群众的根本利益，是正义之举，正义的事业得道多助，必然会得到广大人民群众的支持和配合，这是毫无异议的。须知，群众的构成是比较复杂的，有先进、后进和中间之分，他们同犯罪作斗争的态度也有坚决、动摇和观望的，这是因为案件中所涉及到的人和事，对他们可能会带来各种各样的影响，有的可能会有某种利害关系。对此应该有客观正确地认识，并予以正确对待，不能因此而不相信群众，不全心全意地依靠群众。
群众是国之基，国之本，“人无足不立，国无民不成”。因此，党中央一再要求党的各级领导干部和国家工作人员“必须坚持立党为公，执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。只有立党为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好”。{1}公安机关依靠人民群众同犯罪作斗争，是执法为民，全心全意为人民服务的具体体现。如果脱离了人民群众，甚至凌驾于人民群众之上，不仅不能有效地同犯罪作斗争，而且是非常危险的。
近些年，有些人对依靠人民群众同犯罪作斗争产生一些误解和错误认识。如有的认为，现在同犯罪作斗争主要应当依靠先进的科学技术，甚至认为依靠群众同犯罪作斗争“已经过时了”，是落后的“人海战术”，因此自觉不自觉地淡化了群众观点，同群众的距离疏远了，感情淡薄了，把过去同人民群众的“鱼水关系”变成了“油水关系”，甚至成了“火水关系”。有些人同人民群众接触，方法简单生硬，话难听、脸难看，作风粗暴，还有人在破案过程中，肆意损害群众利益，伤害了群众的
感情，致使不少基本群众，包括一些基本干部和党员，对于公安干警有意见和疑虑，不愿意积极配合，甚至敬而远之，或避而不见。对于这些不正常现象，有些同志不从根本方面找原因，反而怨天尤人，牢骚满腹，埋怨群众“太落后、自私、胆小怕事等”。久而久之，致使警民关系愈来愈疏远，使工作中走群众路线流于形式，很难形成合力。
三、群众中蕴藏着同犯罪作斗争的极大积极性
刑事犯罪是一种危害社会、损害群众利益的行为，有些犯罪威胁着千家万户的人身、财产安全，尤其那些制造爆炸、劫机、劫船、抢劫、杀人、强奸妇女、拐卖妇女儿童，以及带有黑社会性质的黑恶势力、车匪、路霸等犯罪，他们杀人越货，滥伤无辜，无恶不作，广大人民群众对此深恶痛绝，恨之入骨，绝不会同情他们的犯罪行为，就连他们的家属、亲友中，凡是有良知的人也不会放纵和支持他们的。所以在同刑事犯罪作斗争中，他们的家属、亲友中规劝犯罪者投案自首的也大有人在。这充分说明，少数犯罪者是没有群众基础的，他们肆意危害人民群众的利益，不得人心，非常孤立。尽管犯罪者穷凶极恶、嚣张一时，他们从本质上是虚弱的，没有市场。一旦广大人民群众被发动起来，大多数包括同犯罪有某些牵连的人，只要把工作做细，他们也会站在正义一边。广大人民群众觉悟了，揭露犯罪的线索便纷纷而来，可以大大推进破案过程，犯罪者很快就会无藏身之地，陷入人民战争的汪洋大海。
虽然说群众中蕴藏着同犯罪作斗争的巨大力量，关键是如何把群众中潜藏的同犯罪作斗争的极大积极性调动起来，这是摆在专门机关面前的重要课题，这一问题解决得好不好，不仅影响当前同犯罪作斗争的成效，而且还关系今后与犯罪作斗争发展的方向。
我们应当清醒地看到，当前一些地方确实存在着群众同犯罪作斗争的积极性不高的问题，有的人对犯罪分子的猖狂肆虐熟视无睹，或者袖手旁观，不管不问。本来同犯罪作斗争属于正义之举，为什么不积极行动起来，大力支持和配合公安机关将犯罪者缉捕归案，绳之以法呢？为什么本来不得人心的犯罪者却有较大的回旋余地，甚至在众目睽睽之下溜走，或者潜藏在人们的眼皮子底下有恃无恐，这难道还不应该引起深思吗？
有人认为，当前出现上述不正常现象，主观方面是群众对破案不关心，不愿尽义务，考虑个人利益多，怕招惹麻烦和报复；人情风重，有的与犯罪有某种利害关系，只讲金钱，不讲贡献。客观方面，犯罪活动太隐蔽，群众难以辨别，群众知道的线索少，警力不足，警民关系和执法水平制约着群众同犯罪作斗争的积极性。
这种看法有一定的道理，但我认为还没有触及问题的本质，要想改变这些不正常现象，从根本上解决问题首先要从政府和公安机关做起，切实树立执政为民，执法为民的问题，少讲空话、套话，从思想上树立全心全意为人民谋利益的观念，要真正解决相信群众，依靠群众，一切为了群众的问题。通过实实在在的工作，改善警民关系，通过各种活动取得人民的信任，使人民认识到自己的根本利益所在，采取切实、有效的措施保护群众同犯罪作斗争的积极性，确保治安积极分子，见义勇为的英雄流血不流泪，真正实行专门机关与广大人民群众相结合，形成同犯罪作斗争的铜墙铁壁。 |
