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中小学校申请ISO9001质量管理体系认证需要做哪些准备

2005-10-29 13:59:10 来源:未知

  我国中小学校开展ISO9000质量管理体系认证已有三四年的时间了,已获证的学校约500余家,中小学校通过认证达到了以下公认的效果:

  1.提高学生、家长、用人单位以及公众的信心;
  2.建立更佳的学校形象;
  3.学校各级人员的职责权限明确、效率提高;
  4.使教学管理规范化,运作更清晰,提高教育质量;
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  5.使学校资源配置更合理,现有资源得到更充分的利用;
  6.实现学校制订的教学目标要求,使家长、学生、和公众满意;
  7.提高了学校办学效益和综合竞争能力;
  8.提高了员工质量保证的意识;
  9.减少对学校的投诉。

  其收效是:规范了学校管理,提高了教学质量,明确了职责权限,提高了管理水平,扩大了社会影响,提高了知名度,保证了人才规格,提高了竞争力。那么如何获得认证的呢?笔者结合自己多年从事认证工作的经验谈一下。

  一. 简述什么是ISO9000质量管理体系?什么是ISO9001质量管理体系认证?

  1. 什么是ISO9000质量管理体系?

  国际标准化组织(ISO)发布ISO9000标准十多年,经87版、94版到如今已是2000版,我们现在所提到的即是2000版质量管理体系。

  2000版ISO9000族标准反映了当代质量管理思想、质量经营观念、质量改进方法的变革和发展。国际著名的管理大师(如朱兰、戴明、费根堡姆等)的质量思想和质量研究的成就都体现在新版ISO9000族标准中。它适用于各种规模、各种行业的组织,对服务业亦具有良好的适用性。教育行业作为服务业属于ISO9000族标准第39类产品中的第37类。教育行业的认证类别为M80,下面又细分为:M80.1初等教育,M80.2中等教育,M80.3高等教育等。

  ISO9000族系列标准包括:

  ISO9000:2000《质量管理体系-基础和术语》

  ISO9001:2000《质量管理体系-要求》(用于认证)

  ISO9004:2000《质量管理体系-业绩改进指南》

  ISO19011:《质量和环境管理体系审核指南》

  2.明确了什么是质量管理体系后,我们谈一下什么是质量管理体系认证:

  质量管理体系认证,是指对组织的质量管理体系进行第三方评定和注册的活动,目的在于通过评定事后监督来证明组织质量管理体系符合并满足需方对该体系规定的要求,对组织的质量能力予以独立的证实。质量管理体系认证作为一种独立的认证制度,由于其适用面广、灵活性强,对一个组织建立和完善质量管理体系的促进作用很大。所以组织在引入质量管理体系后一定要认证这里的组织即是学校。

  二. 我国目前认证认可事业简介

  我国目前认证认可工作的主管单位是中国国家认证认可监督委员会(CNCA)、中国认证机构国家认可委员会(CNAB)和中国认证人员与培训机构国家认可委员会(CNAT),由这三个部门对从事认证认可工作的机构进行批准、监督和指导。从事认证认可工作的机构分成三类:
一类是认证咨询机构,认证机构所进行的工作是协助各类组织(这里指公司集团、企事业单位、教育机构等)从事认证咨询工作,协助组织建立各种管理体系,包括质量管理体系,以便组织顺利地通过第三方认证。

  二类是认证培训机构:认证培训机构的工作是按照中国认证机构与培训机构国家注册委员会(CNAT)的培训要求,培训ISO9000质量管理体系及其他管理体系的国家注册审核员及内部审核员,合格后颁发证书并协助获证人员向中国认证机构与培训机构国家注册委员会进行注册。

  三类是认证机构,对申请认证的组织进行审核并提供认证注册服务。按国家认监委的规定,为保持审核的公正性,认证机构严禁从事咨询活动。

  三. 中小学如何建立ISO9000质量管理体系并获得认证?

  (一)选择咨询机构建立ISO9000质量管理体系

  中小学校申请ISO9001质量管理体系认证的前提是由认证咨询机构协助学校建立一套符合学校实际的ISO9000质量管理体系,在将其所建体系运行三个月后,向认证机构申请认证注册。

  建立质量管理体系是一项复杂的系统工程须投入一定的财力、物力、人力资源,需要校长的大力支持。学校既然投入一定的人力、物力就应该慎重挑选一家有国家认证认可监督委员会批准的有认证咨询资质的、并且熟悉教育管理的咨询机构,这样的机构才有能力保证协助学校建立质量管理体系。如何选择咨询机构呢?1. 首先要看他们有无国家认监委批准的资质证书。2. 最重要是该咨询机构是否有建立学校质量管理体系的经验,所要派出的咨询师是否有教育管理的经验及ISO9000质量管理体系认证相关经验,一般来讲咨询师首先要具备国家注册实习审核员资格(注:目前CNAT正在搞国家注册审核员向国家注册咨询师的转换工作,目前还在沿用国家注册审核员作咨询师)。3. 还需要对此机构所咨询过的学校进行实地考察,听取被考察的校方领导意见。掌握好以上三点,对维护中小学校自身的利益,避免上当受骗是至关重要的。非法的咨询机构因不了解教育教学规律,合同签订后无法往下实施,要么找各种借口拖延你时间,要么一走了之,使学校蒙受损失。对于非法从事认证咨询的机构,学校可以向国家认监委(CNCA)举报,国家认监委对此类非法咨询机构是有一整套惩罚措施的,除对其外以罚金外,还勒令退回已收的咨询费予被咨询方。这样既可以挽回已被骗去的资金,使学校的合法权益得到保护,又可以避免浪费校长和学校的宝贵时间。在选择好咨询机构之后,要与之签订咨询合同,费用一般在10—12万元,视学校规模而定。
接下来就要在认证咨询机构的咨询师的指导下,开展以下七个阶段的重要工作:

  A.准备阶段

  1. 对学校现状诊断

  咨询师向校长了解学校现状,对学校现有管理情况进行细致的全范围诊断,让咨询师全面详细地了解学校的教学流程、组织职责、权限及流程安排的合理性、部门运作接口的顺畅度、诊断学校存在的问题。与咨询师与校长共同编制诊断报告。

  2.人员的配置

  选择推荐任命管理者代表,明确质量管理体系归口部门及管理人员,并由校长决定是否成立ISO9000推进小组。

  B.培训阶段

  1.领导层及中层的培训:
  结合诊断结果, 从学校实际运作及教育教学服务过程的特点对领导层(校长、副校长)和中层干部进行ISO9000管理意识的培训。让中层干部了解学校存在的问题,发挥他们的带头作用,协助领导进行决策为建立一套有责(职责)、有序(秩序)、有效(效率)、高效(效率)的规范化、系统化、科学化的管理体系打下良好的基础。

  2.全员培训:

  对全体教职员工进行ISO9000标准的宣传和贯彻,使全体教职员工了解ISO9000标准的内容及要求。让教职员工充分参与,可以极大的鼓励士气,从而使学校建立质量体系工作及以后的工作都得以顺利完成。

  3.内部质量审核员培训:

  根据学校的情况由校长指派人员进行内部质量审核员的培训,由具有培训资质的培训机构进行统一的考试,考试合格后,应发给国家承认的内部审核员证书,证实接受培训人员已符合规定的要求,具有承担内部质量审核的能力。内部审核员应是体系文件主要编写人员,他们对标准掌握的程度直接影响学校体系的建立和建立后的实施工作,应让其充分发挥主观能动性,校长应给内部审核员参与质量体系管理工作创造条件并给予支持。

  C.体系设计阶段

  在咨询师的指导下校长和中层干部对质量方针和质量目标,组织结构、职能分配、职位职责、体系文件构架、教育教学流程进行设计。

  D.体系建立阶段

  此阶段为重点阶段。

  1.体系文件编写:

  质量文件的编写是建立健全质量管理体系的重中之重,文件编写的好与坏关系到整个体系的运行及学校的发展。

  在咨询师的指导下,根据职能分配的设计由校长选定文件编写人员,制定文件编写计划,由ISO9000质量体系负责人统一领导体系文件编写工作。根据ISO9001:2000版对文件的要求,编写的文件应包括:质量手册(纲领性管理者应用文件)、程序文件(规范性部门应用文件)、作业性文件及规章制度(操作性教师及员工应用文件)、记录(贯穿于以上三者特定性引用或使用的文件)。

  质量体系文件具有法规性、唯一性、适用性、系统性的特点。在文件编写的过程中要注意以下几点:(1)一定要结合组织的实际,要有自己的特色。(2)质量管理体系必须文件化确保控制所需的程度。(3)一个组织只能有唯一的质量管理体系文件。(4)质量文件应便于执行。(5)既要分层又要相互协调。(6)质量文件必须符合文件控制的要求。(7)质量文件必须具有可操作性。

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